广州市半导体协会：为广州之“芯”最后一公里落地大展神通

▲协会与联盟、省协会合署办公，推动产业发展

搭建政企高效

沟通的桥梁

2022年3月17日，广州市工业和信息化局对外公布了《广州市半导体与集成电路产业发展行动计划（2022-2024年）》，该计划提出，争取到2024年全市集成电路产业主营业务收入突破500亿元，培育5家以上营业收入超亿元的集成电路设计企业，打造全国半导体与集成电路产业集聚区、人才汇聚地、创新示范区。

在潘雪花看来，针对这个阶段性目标，协会一头连接企业、一头连接政府，要努力搭建一个政企高效沟通的桥梁，面临的任务比想象中艰巨。

“芯片作为高精尖领域，政府很重视，也很支持。但芯片行业在广州是新兴产业，以往没有适用的政策经验借鉴。如何提高政策的适用性和科学性，让政策实实在在地扶持企业发展，这不是一件容易的事情！”潘雪花介绍，协会一方面积极参与产业政策的制定，另一方面也在政策兑现方面下了很大功夫。

比如以黄埔区针对半导体行业出台的“流片补贴”为例，这是一项对芯片设计企业支持力度很大，又非常实用的一项研发补贴。由于是广州首次制定和兑现此类政策，在实际落实中难免会遇到政策在前期制定中没有料到的诸多问题。如果仅按政策字面表述执行，许多实质上符合条件的企业可能拿不到此专项补贴；如果太过灵活，兑现部门可能面临执法不严的风险。

协会经过仔细研究政策文件，并广泛征求行业专家意见，最后依据政策设立的初衷，向兑现部门提供解决建议和方案。兑现部门也秉持扶持产业发展初心，再次组织各方专家召开专题论证会，最终做出既严谨、又符合产业发展规律的解决方案，帮助符合条件的企业获得此项研发补贴。

“芯片企业研发投入很大，资金支持对他们来说是雪中送炭。我们的角色是让政策更好地落地。对企业来说，他们真正得到了实惠；对政府来说，我们帮着他们把关、优化，让新政策的出台与兑现更贴合实际情况，解决政策落地过程中的问题。长此以往，就是不断增加产业信心，让行业发展更规范，也会吸引更多的企业进驻广州，从而推动整个行业的正向发展。”潘雪花介绍。

有关新政策在首次落地过程中，难免会遇到与类型众多的企业实际运营相出入的情况。对此，协会的做法是发现关键症结、提出解决方案、写报告、做论证、找专家、做评审，帮助政府了解实际情况，从而为企业争取到实实在在的政策福利。而这些行动，都被企业看在眼里，记在心里。

“我们在政策兑现过程中遇到一些实操性的问题时，会第一时间想到协会，跟协会请教政策的解读，反馈我们实际的困难和情况。作为中立机构，协会收到了多企业的反馈后，可以向兑现部门整理反馈一些共性问题，并推动解决。而且协会了解我们的行业特点，能设身处地地代表企业去沟通，也能从施政方的角度给企业释疑，往往能够取得几方共识的效果。通过这样的方式，协会确实帮我们解决了不少问题。”广州安凯微电子股份有限公司副总经理李瑾懿说道。

广州奥松电子股份有限公司副总经理陈新准介绍说：“流片补贴前期，协会制作了政策兑现指南；后期，协会在做兑现审核和一对一辅导的工作。这让一大批有资格的企业很容易就能拿到政府的专项补贴。协会经常组织召开政策宣讲交流会，为我们会员单位宣讲政策、总结要点、答疑解惑，让我们在经营方面更得心应手。”

潘雪花认为：“协会要协助实现政策的精准落地并不容易，需要有耐心、有能力，最要紧的是，不能怕麻烦。我们不是做一刀切的政策执行，那样可能不符合企业的发展需求。站在政府与企业的中间，协会可以发挥桥梁作用，让政府与企业都满意，这让我们很有成就感。”

▲2022广州开发区新一代信息技术项目研发补贴政策宣讲交流会

为广州吸引和培育

“芯片”人才

广州半导体行业起步较晚，产业基础和人才基础较为薄弱。因此，吸引和培育“芯片”人才，就是一个亟需解决的难题。

在潘雪花看来，政府需要出台专门的人才政策，帮助广州的芯片企业在激烈的人才竞争中招聘到优秀的行业人才。她介绍说，在积极推动广州市的半导体产业人才政策出台的同时，协会也积极与各大高校联络，为企业培养定向人才，并且以协会的名义组团召开半导体专场招聘会，帮助中小企业对接人才。

▲西电广研院&广大黄埔研究院联合招聘会——半导体集成电路产业专场

▲2021中国互联网发展创新与投资大赛（广州）暨2021中国集成电路创新创业大赛

“企业最清楚自己亟需哪些人才，哪些人才难招聘，需要哪些政策能更好地留住人才。在这些方面，协会也是我们反馈意见和建议的一个有效途径。”李瑾懿介绍说：“说实话，以前广州的高校毕业生，更倾向于去深圳、珠海这些产业氛围更浓的城市发展，但现在我们明显感觉到，他们愿意留在广州了。”

人才吸引和培育效果初显。与此同时，协会受广东省人社厅和省工信厅委托，统筹制定了《广东省集成电路工程技术人才职称评价标准》。

对此，陈新准介绍说：“以前，我们整个广东省集成电路行业都没有对口的人才职称标准，相关人才来到广州之后，没有相应的专业技术职称评价，这十分不利于吸引人才。协会为此发起倡议，我们作为企业方也积极参与，大家希望共同建立广东省集成电路人才职称评价体系，以此进一步推动行业的发展。”

事实上，人才引进政策和职称评价体系从0到1的实现并不容易。据潘雪花介绍，人才引进政策的推进花了三年之久，职称评价标准的推进也花了近两年。

▲在协会的推动下，广州市半导体集成电路行业专家委员会正式成立

发挥链主作用

引领行业发展

半导体产业的发展，一看资金，二看人才，两者缺一不可。在积极推动政策兑现和人才培育的过程中，企业和协会都形成了一种共识：涉及行业发展的事情，由协会来做更合适。

为此，广州市半导体协会被推举成为广州市半导体与集成电路产业链的链主单位，对比其他产业都是以龙头企业为链主单位，这是广州的一项创新举措。

有关专家认为，作为链主单位的广州市半导体协会，给广州半导体产业发展带来了全方位的改变：

改变之一，构建产业生态，推动形成粤港澳大湾区半导体产业生态圈。截至目前，协会已经参与了50多家芯片项目的引进与落户广州。同时，协会联动深圳、珠海、香港、澳门等各城市，带动了粤港澳大湾区半导体产业集聚发展。

改变之二，营造产业氛围，协会组织各类大型行业峰会、赛事、展会及讲座，打造广州半导体产业品牌。在协会的争取下，2020年“第23届中国集成电路制造年会”首次在广州召开，成为业内口碑最好的一届大会，也因此为广州申请获得第23至25届（连续三届）中国集成电路制造年会的举办资格。

▲2020年第23届中国集成电路制造年会首次在广州召开

改变之三，打造专业智库，协会开展行业统计调查，为广州产业发展提供数据支撑。协会目前已形成《广州市半导体产业发展建议书及研究报告》、《广州市集成电路产业人才开发路线研究报告》、《2022年美国芯片法案对我国半导体产业影响现状分析》等文件，成为广州市集成电路产业发展决策的参考资料。

对此，李瑾懿介绍说：“我们企业把协会当成是自家人，有困难找协会。作为链主单位，协会能够发现一些共性的趋势。如果是利好企业的，协会就主动来跟企业沟通；如果是共性的问题，协会也主动帮企业解决。”

本文首发于《新穗商》